El Frente Amplio ha recuperado el poder en
un país y una región muy alejados del ambiente de la "marea rosa" y
sin el liderazgo tradicional del partido. Más de un año después de asumir el
cargo, el gobierno de Yamandu Orsi se enfrenta a un malestar que combina
expectativas frustradas, críticas de la izquierda, dificultades para influir en
la agenda pública y un creciente descontento democrático.
El artículo es de Natalia Uval*, publicado por la
revista Nueva Sociedad.
Aquí está el artículo.
El 1 de marzo de 2025, el Frente Amplio regresó
al poder. Yamandú Orsi ganó la presidencia en la segunda
vuelta por un margen de cuatro puntos porcentuales. Pero no fue una victoria
fácil. Por un lado, el anterior presidente, Luis Lacalle Pou,
al frente de una coalición de centroderecha, terminó su mandato con una alta
popularidad, que, sin embargo, no logró transferir completamente a su
candidato. Por otro lado, el regreso al poder también se produjo en un momento
interno peculiar para el Frente Amplio : de las tres
figuras históricas principales de la era progresista, Tabaré Vázquez y Danilo Astori habían
fallecido, y José Mujica moriría poco después de la toma de
posesión de Orsi. La región tampoco es la misma, y los años de la "marea rosa" ya parecen lejanos: mientras Luiz Inácio Lula da Silva continúa gobernando Brasil ,
al otro lado del Río de la Plata , el
"libertario" Javier Milei gobierna, con un nivel de violencia
retórica y radicalismo político desconocido en el "país de la
mediocridad", como lo definió el prominente intelectual Carlos
Real de Azúa , Uruguay , aunque la derecha uruguaya
ha comenzado a imitar, aunque de forma embrionaria, algunas de las estrategias
de sus vecinos.
A diferencia de sus predecesores izquierdistas en el palacio
presidencial, Orsi no es un líder "histórico"
del Frente Amplio y, al momento de su elección, ni siquiera
lideraba su propia facción, el Movimiento de Participación Popular (MPP),
tradicionalmente liderado por Mujica. Este profesor de historia
había cultivado una imagen positiva como administrador del municipio de Canelones,
el segundo departamento más poblado de Uruguay, y los perfiles
escritos antes de su elección resaltaban constantemente su espontaneidad, su
conexión con la gente, su capacidad de diálogo y también su
"moderación", que en Uruguay se considera un atributo positivo.
La revolución de las cosas simples
El programa de gobierno del Frente Amplio,
siempre elaborado en colaboración con miles de activistas, se resumía en 48
prioridades con las que pocos discreparían. Orsi lo resumió como "la revolución de las cosas
sencillas": crecimiento "con inclusión y bienestar", creación de
empleo, mayor seguridad, mayores transferencias a los sectores vulnerables,
salarios y pensiones más altos, y un sistema de bienestar social sólido,
especialmente para madres y padres de bajos ingresos.
Al presentar las propuestas del Frente Amplio,
Orsi afirmó que quería "resolver los problemas que tanto nos perjudican
como sociedad", que "hay más y mejores oportunidades" y
"ser el presidente que quiere unir". Su discurso distó mucho de ser
confrontativo con el gobierno anterior; simplemente destacó que, bajo la
administración de Lacalle Pou, Uruguay "quedó
a la deriva, sin un horizonte de esperanza".
Durante el primer año de la administración de Orsi ,
el crecimiento fue del 1,8%, la inflación se situó en el 3,6% a finales de
2025, se crearon 26.000 nuevos puestos de trabajo –a pesar del cierre de varias
empresas, algunas de ellas emblemáticas como la fábrica de adhesivos La
Gotita– , los salarios reales crecieron un 2,2%, la pobreza y la
pobreza extrema se mantuvieron en niveles similares a los de 2024 –aunque se
percibe un aumento en el número de personas sin hogar en Montevideo– y
los delitos contra la propiedad disminuyeron entre un 8% y un 10%, aunque las
acciones del crimen organizado dejan muertos y heridos casi a diario en los
barrios más problemáticos de la capital.
Orsi ganó en un país con pocas ilusiones: solo el 32% de la población
tenía grandes expectativas antes de su investidura. Hoy, el 64% afirma que sus
expectativas no se han cumplido. Durante sus visitas al país, los líderes del Frente Amplio escuchan quejas relacionadas con la
seguridad y el empleo. La población no esperaba mucho, y los indicadores
socioeconómicos no se han desplomado, pero las valoraciones negativas sobre la
gestión del gobierno en áreas clave van en aumento.
Las investigaciones muestran el mismo escenario. Entre
finales de mayo y principios de junio de 2026, se publicaron los resultados de
varios estudios de opinión pública que indicaban una fuerte caída en la
aprobación presidencial. Consultoras como Equipos, Opción, Factum y Usina
de Percepción Ciudadana señalan que el índice de desaprobación del
presidente se sitúa entre el 46% y el 49%, mientras que quienes aprueban su
gobierno no alcanzan ni un tercio de la población en ninguna de las encuestas.
Estos niveles de aprobación son incluso inferiores a los registrados durante el
segundo mandato de Tabaré Vázquez (2015-2020), quien tuvo el
índice de aprobación más bajo y fue el último del primer ciclo progresista en
Uruguay.
El descontento también se encuentra en la izquierda.
El Frente Amplio sigue siendo un referente
para otros movimientos de izquierda en la región gracias a su capacidad para
integrar diversas corrientes y a su hegemonía cultural y política. Esto no
significa que no existan tensiones. De hecho, estas se hicieron especialmente
patentes en 2024, pero su estructura basada en el consenso, al menos hasta
ahora, siempre ha logrado gestionarlas.
Algunas de estas discrepancias surgieron antes del regreso al
poder, por ejemplo, en relación con la reforma de pensiones impulsada por el
gobierno de Lacalle Pou, que elevó la edad de jubilación a 65
años. La organización que agrupa al sindicalismo uruguayo, la Inter -
Sindical Plenaria de Trabajadores - Convención
Nacional de Trabajadores (PIT - CNT) , lideró la
oposición. Junto con organizaciones sociales, la federación sindical promovió
un referéndum que dividió al Frente Amplio: mientras que el Partido
Comunista y el Partido Socialista lo apoyaron,
el MPP, al que pertenece el presidente Orsi —la
facción mayoritaria dentro de la coalición— lo rechazó. Como alternativa,
propusieron convocar un diálogo social para considerar una reforma integral en
caso de ganar las elecciones. La campaña fue tensa, con acusaciones mutuas que,
en algunos casos, escalaron a insultos dentro de la izquierda, y finalmente, el
referéndum fracasó.
Cuando el gobierno de Orsi ganó las elecciones, estableció el diálogo social
prometido, y un objetivo implícito era fomentar un acercamiento entre los
sectores de izquierda divididos por el tema de las pensiones. En abril de 2026,
se presentaron las conclusiones, que incluían la opción de la jubilación a los
60 años —aunque en la mayoría de los casos con menores ingresos—,
modificaciones al sistema de gestión de los fondos de pensiones privados y
mejoras al sistema de transferencia de ingresos para los sectores vulnerables.
La PIT - CNT (Confederación Nacional de Trabajadores)
y todo el Frente Amplio acogieron con satisfacción los
resultados del diálogo social.
Además, al elaborar el presupuesto quinquenal, el gobierno
incluyó una disposición que obliga a las empresas multinacionales que operan en
el país a pagar el Impuesto Mínimo Global en Uruguay, como ya
había sugerido durante la campaña electoral. En una entrevista con el
diario La Diaria en marzo, el ministro de Economía y
Finanzas, Gabriel Oddone, enfatizó que Uruguay es "el segundo
país de Latinoamérica, después de Brasil, en introducir
un impuesto a las empresas multinacionales, siguiendo las reglas de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)" y
lamentó la falta de mayor apoyo a esta medida, ya que "podría haber dado
algo de esperanza al electorado de izquierda". En cuanto a la tributación,
el PIT - CNT (Confederación Nacional de
Trabajadores) y algunos sectores del Frente Amplio han presionado sin éxito al
gobierno para que estudie la posibilidad de implementar un impuesto al 1% más
rico de la población, lo que podría generar más recursos para programas
sociales. La negativa del gobierno a considerar este punto está causando
descontento en un sector de la izquierda.
Este no es el único factor que ha generado malestar. Una de
las causas de estas tensiones entre el gobierno y el partido fue la postura
oficial de Uruguay respecto a los ataques israelíes contra Gaza. Uruguay se mantuvo firme
en su defensa del multilateralismo y abogó por un alto el fuego, aunque
modificó su alineación con Israel en foros internacionales,
una posición adoptada previamente por el gobierno de Lacalle Pou.
Pero no solo se negó a calificar lo sucedido como un "genocidio"
—como lo hicieron Pedro Sánchez en España y Gabriel Boric en
Chile—, sino que, en algunas ocasiones, tanto el presidente Orsi como su
ministro de Relaciones Exteriores, Mario Lubetkin, evitaron
condenar a Israel y simplemente pidieron el fin del conflicto.
En febrero, durante el Carnaval, las murgas
uruguayas (grupos de canto satírico) reflejaron el descontento interno de una
parte importante de la izquierda mejor que cualquier encuesta: la palabra
"genocidio" fue una de las más mencionadas, y la postura tibia de
Orsi, tal como se percibía, fue objeto de sátira por parte de varios grupos de
murgas. La respuesta habitual de Orsi a las preguntas de la
prensa —"Es un tema complejo"— también fue ridiculizada.
Esta inquietud se vio avivada aún más por la presencia del
presidente en el portaaviones estadounidense USS Nimitz, que se
acercó a aguas uruguayas en mayo como parte de una gira regional, así como por
la disposición de Orsi a posar para una foto con el pulgar hacia arriba junto
al embajador estadounidense.
Hoy, el gobierno de Orsi enfrenta niveles de
desaprobación sin precedentes entre sus propios votantes: según
la Usina de Percepción Ciudadana, solo el 39% aprueba su
gestión, mientras que el 61% de quienes se identifican como simpatizantes
del Frente Amplio afirma que el gobierno no ha cumplido con
sus expectativas. Y cuando se le pregunta a la ciudadanía sobre la
administración de Orsi en una sola palabra, la segunda respuesta más frecuente
es "tibia", según el Centro. Con "tibia", los encuestados
perciben "inacción, excesiva cautela e incapacidad para tomar una
postura", señaló la firma de investigación en su análisis.
Para algunos funcionarios gubernamentales,
"acelerar" las reformas mejorará las cosas, pero otros advierten que
no es "solo cuestión de tiempo", sino algo "más profundo"
que está dejando a la base electoral insatisfecha con el gobierno.
Una agenda reactiva e ineficaz.
A pesar de su postura conciliadora, Orsi enfrenta
dificultades con la oposición, que ha emitido una serie sin precedentes de
citaciones para que los ministros comparezcan ante el Parlamento, lo que
dificulta que el gobierno presente sus prioridades en el debate público.
Mientras tanto, en las redes sociales, las figuras más combativas de la
oposición, como la senadora Graciela Bianchi del Partido
Nacional, se burlan abiertamente del presidente o se dirigen a él con tono
condescendiente. «Tómese unos días libres, por favor», respondió Bianchi a una
publicación del presidente en la que anunciaba la instalación de fibra óptica
en una localidad rural.
El incidente más reciente que generó intensas críticas
contra Orsi, tanto de la oposición como del Frente Amplio ,
fue su decisión —tomada antes de asumir la presidencia, pero hecha pública solo
en las últimas semanas— de comprar una camioneta Hyundai SUV de
80.000 dólares y aceptar un descuento de 25.000 dólares del concesionario. La
vaga explicación del presidente sobre la compra avivó aún más la controversia,
alimentando un frenesí mediático durante semanas.
El presidente del Frente Amplio, Fernando Pereira,
lamentó que la coalición de izquierda carezca de capacidad para definir la
agenda política y que los anuncios del gobierno solo permanezcan en el debate
público uno o dos días. En los comercios de barrio, en la calle, en el
transporte público, la gente habla del camión de Orsi, no del
diálogo social.
Con la muerte de José "Pepe" Mujica, el Frente Amplio se quedó sin
comunicadores prominentes, y sus figuras principales carecen de una fuerte
presencia en las redes sociales más utilizadas por las generaciones más
jóvenes. Al mismo tiempo, un sector de la derecha uruguaya comienza a imitar
tácticas de extrema derecha que han demostrado ser efectivas en otros países,
incluidos sus vecinos Brasil y Argentina: retórica
despectiva y violenta, exageración de incidentes menores y explicaciones
simplistas para problemas complejos. Es un terreno pantanoso donde nadie puede
entrar sin mancharse las manos, pero que resulta sumamente efectivo para marcar
la agenda y destruir la imagen de las personas sin exigir una evaluación
racional de sus méritos y defectos.
Democracia por inercia
El Frente Amplio se fundó en 1971 como
resultado de la convergencia de partidos de izquierda y sectores progresistas
de partidos tradicionales, impulsado por un movimiento social y obrero decidido
a luchar por la transformación social en las urnas. Debilitado por la
dictadura, resurgió con más fuerza y creció de manera constante hasta el 31 de octubre de 2004, cuando ganó el gobierno nacional por primera
vez. Ese día, las calles de Montevideo se transformaron en una
celebración al aire libre, llena de sonrisas, cánticos y banderas.
Luego llegaron los primeros gobiernos, con una mezcla
variable de esperanzas y decepciones, pero con un balance general positivo
entre ambas. La composición del electorado del Frente Amplio cambió:
algunos sectores privilegiados, afectados por sus políticas, lo abandonaron,
mientras que un contingente popular se unió por razones opuestas. Durante los
dos primeros gobiernos, el entusiasmo no decayó: la victoria de José
Mujica en 2009, celebrada en el paseo marítimo central de Montevideo,
también fue una celebración popular. El desencanto fue más visible durante el
último mandato de Tabaré Vázquez, pero no fue insuperable. El
Frente Amplio perdió las elecciones de 2019, pero su papel como oposición
durante el gobierno de Luis Lacalle Pou y un proceso de
introspección durante ese período —resumido en el lema " El Frente
Amplio te escucha "— lo acercaron nuevamente a su base social.
Sin embargo, tras un año y tres meses en el poder, el
gobierno de Orsi parece haber perdido el contacto con la población.
Esta situación, obviamente, no es inédita en la región, donde los movimientos
de extrema derecha canalizan el descontento generalizado o la simple apatía.
Aun así, los resultados de las encuestas son reveladores: el 45% de los
uruguayos cree que un cambio de gobierno, independientemente de la orientación
política, no alterará "nada" o "muy poco" su situación
personal. Resulta difícil siquiera imaginar una explosión de alegría en las
calles como la de 2004, gane quien gane las próximas elecciones.
La gente parece haber perdido la fe, no solo en un partido
político específico, sino en el sistema mismo. En este contexto, algunos
partidos y figuras de la izquierda han abandonado la iniciativa. Desde sus
bases, resisten como pueden el ataque de la derecha en un panorama mediático y
digital que no controlan y que, en algunos casos, ni siquiera se han molestado
en comprender.
En Uruguay, una de las democracias más sólidas de
la región según las Naciones Unidas, una mayoría disciplinada
defiende la democracia, aunque a veces parece hacerlo por inercia. Mientras
tanto, crece el número de personas que prefieren opciones autoritarias: un
tercio de los jóvenes uruguayos preferiría una dictadura en caso de crisis, según
un informe de la Fundación Friedrich Ebert. En este sentido, como
en otros, el Uruguay real se distancia cada vez más de la exitosa "marca
país" que proyecta en el extranjero como una especie de excepción
latinoamericana.
Texto tomado de IHU / Brasil. En la imagen de archivo, el
Presidente Yamandú Orsi.
* Natalia
Uval es doctora en Comunicación por la Universidad de La Plata. Es catedrática
de la Facultad de Información y Comunicación de la Universidad de la República
y trabaja como editora de Política y Opinión del periódico La Diaria.
