La Unión Europea y el bloque sudamericano Mercosur
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) finalizaron este 6 de diciembre un
acuerdo de libre comercio, aunque enfrenta una dura batalla para lograr la
aprobación de los Estados del bloque de 27 países. ¿Cuáles son los lineamientos
del pacto que causa rechazo y apoyo a ambos lados del Atlántico? Lo explicamos.
El acuerdo entre la Unión Europea (UE) y el Mercosur apunta a
ser el más grande entre las partes en términos de Estados involucrados y las
reducciones arancelarias que representa.
Esas deducciones podrían ascender a 4.000 millones de euros
anuales, que se eliminarían gradualmente, durante varios años, según lo
planeado.
También es el mayor acuerdo para el Mercosur, que tiene
acuerdos comerciales con Egipto e Israel y ha firmado uno con Singapur. Algunos
gobiernos del bloque de 27 países ven el texto acordado este viernes como una
ventaja para actuar con anticipación.
A continuación, un repaso a los detalles del acuerdo:
1-Sostenibilidad
Aparte de algunos ajustes a un texto inicial pactado en 2019,
el cambio principal cinco años después de mayores negociaciones es un compromiso
de adherirse simultáneamente al Acuerdo de París, sobre cambio
climático, con la posible suspensión de beneficios si una parte no lo hace.
También compromete a los involucrados a detener la
deforestación a partir de 2030 y aceptar la resolución de disputas. Un panel de
arbitraje también podría decidir si las políticas de una de las partes limitan
los beneficios del acuerdo comercial.
2-Bienes industriales
La UE se compromete a eliminar los aranceles sobre todos los
bienes industriales durante un período de transición de hasta 10 años.
El Mercosur eliminará los aranceles para más del 90% de las
exportaciones de la UE, incluidos los automóviles (actualmente con un arancel
del 35%), las piezas de automóviles, la maquinaria (hasta el 18%), los
productos químicos y farmacéuticos (hasta el 14%). También facilitará el acceso
para la ropa y el calzado.
Para los vehículos eléctricos e híbridos, la introducción
gradual será de 18 años, aunque con una reducción del 35% al 25% en el primer
año.
3-Productos agrícolas
La UE liberalizará el 82% de las importaciones agrícolas del
Mercosur y el bloque suramericano eliminará los impuestos de aduanas en el 93%
de las líneas arancelarias para las exportaciones de la UE. Para algunos
productos, se aplicarán contingentes arancelarios.
La UE introducirá gradualmente en cinco años un cupo de
99.000 toneladas métricas de carne de vacuno, con un arancel del 7,5%, lo cual
representa el 1,6% del consumo total de carne de vacuno de la UE por año. La UE
ya importa anualmente alrededor de 200.000 toneladas de carne de vacuno del
Mercosur.
Existe un cupo para las aves de corral que representa
alrededor del 1,4% del consumo total de la UE. Los cuatro países del Mercosur
juntos ya son el principal proveedor de la UE, con Brasil en el primer lugar,
por delante de Ucrania.
También hay cupos del bloque europeo para carne de cerdo,
azúcar, etanol, arroz, miel, maíz y maíz dulce.
Los agricultores europeos han protestado repetidamente, al
señalar que el acuerdo conducirá a importaciones baratas de productos básicos
suramericanos que no cumplen con los estándares verdes y de seguridad
alimentaria de la UE. La Comisión Europea afirma que no se relajarán las normas
de la Unión Europea.
También existen posibles medidas de salvaguardia para abordar
posibles perturbaciones del mercado.
El Mercosur otorgará a la UE una cuota libre de impuestos de
30.000 toneladas métricas para quesos (ahora con aranceles del 16-28%), que se
implementará gradualmente a lo largo de 10 años, con otras cuotas para leche en
polvo y fórmulas infantiles.
El Mercosur también implementará gradualmente reducciones
arancelarias para los vinos del bloque europeo (del 20-35% actual), las bebidas
espirituosas-con contenido alcohólico procedentes de la destilación de materias
primas agrícolas- (en su mayoría del 20%), el aceite de oliva, la fruta fresca,
los melocotones y tomates enlatados, los productos porcinos, el chocolate y los
refrescos.
Además, el acuerdo reconoce 350 indicaciones geográficas para
evitar la imitación de ciertos alimentos tradicionales de la UE, como el queso
parmesano reggiano.
4-Materias primas
La UE está ansiosa por reducir su dependencia de China para
minerales críticos, como el litio, un metal para baterías, para su transición
ecológica, y ve al Mercosur como un socio confiable.
El acuerdo garantizará que no haya impuestos a la exportación
de la mayoría de estos materiales. Brasil mantendrá algunos impuestos a las
exportaciones de ciertos materiales, pero la UE se beneficiará de un límite
máximo para ellos. Para Argentina, se eliminan todos los impuestos a la exportación
de minerales.
5-Servicios
El tratado abordará algunas barreras a las que se enfrentan
los proveedores, como los de telecomunicaciones, finanzas y servicios de
transporte, incluso en sectores cerrados hasta ahora, como los servicios
marítimos. La UE actualmente exporta alrededor de 20.000 millones de euros en
servicios al Mercosur.
Hay disposiciones sobre el movimiento de profesionales con
fines comerciales, lo que permite a las empresas enviar gerentes o
especialistas a filiales.
El acuerdo ofrecería vacantes en servicios postales y de
mensajería, telecomunicaciones, servicios financieros, comercio electrónico y
servicios marítimos internacionales.
6-El acuerdo en cifras
El acuerdo UE-Mercosur establece un mercado potencial
significativo y una amplia gama de sectores productivos implicados.
La Unión Europea y el Mercosur representan una población
combinada de más de 780 millones de personas, lo que hace que el acuerdo cubra
uno de los mayores mercados del mundo.
Según datos del servicio de estudios estadísticos de la
Comisión Europea (Eurostat), el intercambio comercial entre ambas regiones
supera los 109.500 millones de euros (115.904 millones de dólares) anuales.
En 2023, las exportaciones de Europa hacia el Mercosur
alcanzaron un valor de 55.700 millones de euros (58.957 millones de dólares),
mientras que las importaciones provenientes de esta región sumaron una cifra
similar de 53.800 millones de euros (56.946 millones de dólares).
Entre los principales productos exportados por la Unión
Europea al Mercosur destacan materiales de transporte, productos farmacéuticos
y piezas de automóviles, que en conjunto representan el 35 % del valor total
exportado.
Por otro lado, el Mercosur exporta principalmente ganado y
piensos, así como productos petrolíferos y minerales, los cuales en conjunto
representan el 70 % del valor total de las importaciones europeas.
Este acuerdo busca potenciar estas cifras mediante la
eliminación gradual de aranceles en bienes y servicios.
Respecto a las energías renovables, se espera una inversión
significativa en proyectos sostenibles, especialmente en países del Mercosur.
Además, la Unión Europea podría exportar más servicios digitales y tecnologías
avanzadas.
Este histórico acuerdo permitirá a los países de la Unión
Europea asegurar y diversificar sus cadenas de suministro, y crear nuevas
oportunidades para todo tipo de empresas, al eliminar aranceles sobre las
exportaciones al Mercosur, y ahorrar a las empresas del bloque europeo 4.000
millones de euros (4.243 millones de dólares) en aranceles al año.
Adicionalmente, se prevé que el tratado fomente una mayor
inversión europea en infraestructura, tecnologías verdes y manufactura en
América del Sur.
7-Obstáculos y apoyos estratégicos
A pesar del entusiasmo inicial, la ratificación del acuerdo
se enfrentó a numerosos desafíos, especialmente por las discrepancias entre los
Estados miembros de la UE. Los principales puntos de tensión giraron en torno a
cuestiones ambientales, agrícolas y de sostenibilidad:
Francia, liderada por el presidente Emmanuel Macron, se
posicionó firmemente en contra del acuerdo, argumentando que este podría
generar una competencia desleal para los agricultores europeos.
También expresó preocupaciones sobre el incumplimiento de
estándares ambientales por parte de los países del Mercosur, y alertó sobre los
riesgos para la sostenibilidad y los compromisos climáticos globales.
Sin embargo, países como Alemania y España respaldaron el
acuerdo, reconociendo su potencial para diversificar el comercio europeo y
acceder a mercados emergentes.
Desde una perspectiva geopolítica, el acuerdo es visto como
un contrapeso frente al fortalecimiento de otros bloques comerciales, como el
de China en América Latina.
Uno de los mayores retos fue la percepción de que los países
del Mercosur no adoptan políticas suficientemente estrictas para proteger sus
recursos naturales, especialmente en lo relacionado con la deforestación de la
Amazonía.
Con Reuters y EFE /
Tomado de France 24 / Imagen: © Reuters/Phil Noble
