Por Lehbib Abdelhay/ECS.
Sahel, Libia, RDC, Guinea, Camerún, el Cuerno de
África, el Sáhara Occidental y el Cambio climático: el Secretario General de
las Naciones Unidas, António Guterres, aborda los desafíos de seguridad y
desarrollo en África antes de la 33 cumbre de la Unión Africana.
En un mundo cada vez más dominado por líderes nacionalista, desde los Estados Unidos, pasando por Turquía y Rusia hasta China y más allá ... , las organizaciones multilaterales como las Naciones Unidas (ONU) están sometidas a presiones.
La intensa presión de la ONU para resolver la crisis de Libia había generado cierto optimismo, pero esto se está desvaneciendo con los renovados ataques de las fuerzas del general Haftar, respaldado por Francia, Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos, Rusia y Egipto.
En un mundo cada vez más dominado por líderes nacionalista, desde los Estados Unidos, pasando por Turquía y Rusia hasta China y más allá ... , las organizaciones multilaterales como las Naciones Unidas (ONU) están sometidas a presiones.
La intensa presión de la ONU para resolver la crisis de Libia había generado cierto optimismo, pero esto se está desvaneciendo con los renovados ataques de las fuerzas del general Haftar, respaldado por Francia, Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos, Rusia y Egipto.
Sin embargo, con casi 100,000 efectivos de mantenimiento de la paz desplegados en todo el mundo, la ONU tiene la posibilidad de velar por la justicia y el derecho internacional.
El secretario general, António Guterres, cree que tiene un papel claro que desempeñar, desde ayudar a estabilizar el Cuerno de África y la República Democrática del Congo, hasta impulsar soluciones de desarrollo en el Sahel que van más allá de la seguridad.
Mientras los líderes africanos se reunían en Addis Abeba para establecer posiciones comunes, Guterres habló sobre su visión de los desafíos que enfrenta el continente. El ECSAHARAUI tiene acceso exclusivo a su informe y les ofrece una descripción objetiva.
La conferencia de Berlín sobre Libia dio cierto optimismo, pero aún no ha llevado a cambios en el terreno ni al cese de las hostilidades. ¿Tiene las Naciones Unidas y la comunidad internacional algunas soluciones en Libia?
"Durante varios meses, hemos sido testigos de una escalada gradual y peligrosa del conflicto en Libia. Las consecuencias para el pueblo libio y más allá son desastrosas e inaceptables. Las leyes internacionales de derechos humanitarios, así como las Resoluciones del Consejo de Seguridad han sido violadas e ignoradas en múltiples ocasiones", dijo Guterres
"El apoyo militar externo a las partes aumenta el riesgo de un conflicto regional. En mi opinión, es este riesgo lo que hizo posible la conferencia de Berlín. Los participantes, como saben, se comprometieron a abstenerse de cualquier interferencia en el conflicto o en los asuntos internos de Libia. También reiteraron su compromiso de trabajar hacia una solución política al conflicto", añade el jefe de la ONU.
"Desde entonces, se ha violado la tregua, al igual que otros compromisos asumidos en la Conferencia de Berlín, incluido el embargo de armas. Esto es inaceptable", denuncia Guterres.
¿Los esfuerzos de mediación de Ghassan Salamé, Jefe de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia, todavía son posibles en estas condiciones?
"Mi Representante Especial, Ghassan Salamé, continúa su trabajo en un contexto frustrante y extremadamente difícil. Ha logrado convocar al comité militar conjunto, el comité 5 + 5, en Ginebra esta semana y esperemos que esta reunión conduce a resultados. El objetivo es, por supuesto, pasar de una tregua a un alto el fuego, lo que allanaría el camino para un diálogo", dijo Guterres.
La Unión Africana está frustrada por ser marginada en estas discusiones dirigidas por la ONU, ¿por qué las dos instituciones encuentran tan difícil trabajar juntas?
"En la cumbre de Brazzaville la semana pasada, el Sr. Salamé continuó la promoción de las Naciones Unidas para una mejor coordinación y cooperación con la Unión Africana para abordar la situación en Libia. Por mi parte, participaré en la reunión de alto nivel programada para este sábado al margen de la Cumbre de la Unión Africana en Addis Abeba. Aprovecharé la Cumbre de la Unión Africana para renovar mi declaración basada en el siguiente mensaje: No hay una solución militar al conflicto en Libia y debemos unirnos para evitar el descenso del país a un conflicto generalizado", ha asegurado Guterres.
"Creo que la participación de la Unión Africana es esencial para resolver la crisis libia. Esta crisis va mucho más allá de las fronteras del país y tiene un impacto devastador en partes del continente africano, especialmente debido a sus repercusiones negativas en la zona del Sahel. La cuestión vital es cómo revertir la espiral de violencia y fortalecer la estabilidad en el Sahel", lamentó Guterres.
"La seguridad de muchos africanos, y la región, ahora depende de nuestra capacidad de trabajar juntos para convencer a las partes en conflicto de entablar un diálogo inclusivo, y también de convencer a todos los que los apoyan de respetar el embargo de armas y otros compromisos contraídos. Lograr la paz y la estabilidad en Libia", concluyó.
El Conflicto del Sáhara Occidental
Desde la renuncia de Horst Köhler al cargo del Enviado Personal del Secretario General, su sucesor aún no se ha anunciado. ¿Por qué? ¿El expediente del Sáhara Occidental no tiene solución?
Está en marcha un proceso de selección y espero poder nombrar a alguien lo antes posible.
Las Naciones Unidas siguen plenamente comprometidas a apoyar a las partes en la búsqueda de una solución política que sea justa, aceptable para todos y, sobre todo, que ponga fin a este conflicto, que ha estado sucediendo durante demasiado tiempo.
La cuestión del Sáhara Occidental es compleja, pero sigo convencido de que con una fuerte voluntad política por parte de los actores involucrados y la comunidad internacional, es posible una solución.
La crisis en el Sahel
La fuerza de la ONU con sede en Mali, MINUSMA, ha sido objeto de fuertes críticas dentro de Mali, debido a su supuesta ineficiencia. ¿Tiene algo que desempeñar esta misión?
Con la naturaleza del conflicto en evolución, las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU pueden verse confrontadas a entornos caracterizados por una guerra asimétrica y un extremismo violento.
En Malí, la MINUSMA, una misión multidimensional con 3 componentes (civil, policial y militar) a menudo se reduce a su componente militar, mientras que el núcleo de su mandato es apoyar la implementación del acuerdo de paz y la protección de los civiles.
La lucha contra la impunidad, el restablecimiento de la autoridad estatal, el apoyo a los procesos electorales y el apoyo a las fuerzas de defensa y seguridad malienses están en el centro de las actividades de la Misión.
El aumento de los desafíos de seguridad que enfrenta la población, el movimiento de zonas de inseguridad desde el norte del país hacia el centro, así como los conflictos entre comunidades, han complicado el trabajo de la MINUSMA, pero la misión continúa adaptándose para mejorar aún más su eficiencia.
A pesar de algunas frustraciones comprensibles, las poblaciones de las regiones donde se despliega la MINUSMA continúan apreciando el trabajo de la Misión. Hay evidencia de eso en las interacciones diarias entre la Misión y las poblaciones de las regiones del norte y centro de Malí.
Finalmente, es importante recordar que la Misión de Mantenimiento de la Paz de la ONU es un elemento de una respuesta colectiva más amplia para abordar las causas profundas de la inestabilidad y la violencia en Malí y en la región del Sahel. La palabra clave es la complementariedad de las acciones respectivas de los actores nacionales, regionales e internacionales que participan en la lucha por la estabilidad y el desarrollo en Malí y el Sahel.
La situación de seguridad en el Sahel empeora cada día. ¿Es esta una guerra perdida de antemano?
El deterioro de la situación en el Sahel es una de mis mayores preocupaciones en el continente.
El flujo de armas y combatientes generado por la crisis libia ha afectado al Sahel, alimentado por las vulnerabilidades e injusticias percibidas y reales entre las comunidades. La población está sufriendo las devastadoras consecuencias.
En Burkina Faso, Malí y Níger, más de 4.000 personas murieron en ataques terroristas el año pasado. Hay diez veces más personas desplazadas por la violencia que en la misma época del año pasado.
Los ataques continúan a pesar de los esfuerzos de los gobiernos interesados, la fuerza conjunta G5-Sahel y las fuerzas internacionales. Esto muestra que el sistema de seguridad establecido no es suficiente para contrarrestar la amenaza de las organizaciones terroristas que operan en la región, que están comenzando a amenazar a los países de la costa de África Occidental.
Sigo abogando por una fuerza africana con los medios para luchar contra el terrorismo, que debería ser ordenada por el Consejo de Seguridad en virtud del Capítulo VII y con financiación previsible.
Mejorar nuestra capacidad de enfrentar la amenaza al Sahel es esencial, pero una respuesta estrictamente militar no es suficiente. También debemos abordar los problemas de desarrollo y la situación humanitaria. Crear resiliencia al cambio climático en la región también debe ser una prioridad.
La crisis en la República Democrática del Congo
¿Está la retirada gradual y la eventual retirada total de la fuerza de la ONU en el Congo - Está MONUSCO en la agenda? ¿Cuáles son los plazos posibles.
El nuevo mandato de la misión de mantenimiento de la paz, MONUSCO, votado a fines de diciembre, está claramente en línea con la perspectiva de una transferencia gradual de las tareas principales de la Misión a las autoridades nacionales y de una retirada responsable y sostenible de la MONUSCO.
Las condiciones sobre el terreno determinarán el ritmo de esta retirada. Las Naciones Unidas están dispuestas a apoyar al Gobierno congoleño en sus esfuerzos por fortalecer la autoridad del Estado en todo el territorio.
En resumen, la Misión de Mantenimiento de la Paz está preparando el terreno para partir de manera responsable y sostenible.
El Consejo de Seguridad ha pedido a las Naciones Unidas que entablen un diálogo con el Gobierno para desarrollar una estrategia común y definir un conjunto de indicadores medibles. Esta estrategia debe presentarse al Consejo a más tardar el 20 de octubre de este año, con el fin de comenzar esta transferencia gradual y reducir aún más el nivel de despliegue de MONUSCO y su área de operaciones.
Nuestra prioridad sigue siendo la protección de los civiles, a través del apoyo a las Fuerzas Armadas del país (FARDC) para neutralizar los grupos armados. Esto también incluye un reenfoque de las operaciones militares en las provincias más afectadas por los conflictos y un fortalecimiento del apoyo de las Naciones Unidas a los poderes soberanos del Estado, la policía y la justicia en particular, en provincias relativamente más estables, como Kasai y Tanganica.
La crisis en Guinea Conakry
Su Representante Especial, Ibn Chambas, acaba de terminar una misión en Guinea, donde las tensiones son altas. ¿Cómo se puede calmar la situación? ¿Qué opina del proyecto de revisión constitucional del presidente Alpha Condé?
De hecho, mi Representante Especial, Mohamed Ibn Chambas, es muy activo y trabaja con actores nacionales y socios regionales e internacionales para ayudar a Guinea a salir de esta crisis mediante un diálogo real, porque la violencia que vemos hoy no es la solución.
Condeno todas las formas de violencia, así como los discursos de odio, y pido a las autoridades que tomen las medidas necesarias para garantizar las libertades fundamentales y garantizar la seguridad de los ciudadanos. Esto es vital para iniciar un diálogo entre las partes para poner fin a esta crisis.
Continuamos actuando en esta dirección para ayudar a crear las condiciones para un diálogo sincero que, entre otras cosas, encuentre un acuerdo entre las partes interesadas en torno a la cuestión de la revisión de la constitución y sobre el registro electoral, que se utilizará para y elecciones presidenciales.
Al mismo tiempo, es importante que el Gobierno y también la oposición y otros actores guineanos tomen rápidamente iniciativas para aliviar la tensión para promover un retorno a la calma.
En este sentido, en coordinación con nuestros socios, la ONU contribuirá a la organización de un foro intercomunitario para consolidar la cohesión social y la armonía.
La crisis en Camerún
El "Gran Diálogo Nacional" de octubre de 2019 claramente no devolvió la paz a las regiones anglófonas del país. ¿Debe haber negociaciones con los líderes anglófonos que buscan la independencia? ¿Debe el ejército retirarse de las provincias anglófonas?
Camerún es un pilar muy importante en África Central. El país es un anfitrión generoso para cientos de miles de refugiados y la comunidad internacional tiene que hacer más para apoyar la generosidad de Camerún. Camerún también juega un papel importante en los esfuerzos por erradicar el terrorismo y el extremismo violento en la cuenca del lago Chad. Las Naciones Unidas también están preocupadas por la crisis en las regiones del noroeste y suroeste de Camerún.
El diálogo nacional celebrado en otoño del año pasado ha llevado a la adopción de medidas importantes, en particular con respecto al estatus especial otorgado a estas dos regiones. Este es un paso importante, pero también es esencial iniciar un diálogo con las partes interesadas que no han participado en este diálogo. La ONU alienta a las partes involucradas a continuar participando y continuará abogando por una resolución de la crisis a través de un diálogo inclusivo. Recordamos inequívocamente en esta etapa que las Naciones Unidas insisten en la integridad territorial y la soberanía de Camerún.
Mi representante especial para África Central, François Louncény Fall, visitó Yaoundé en enero, junto con el Secretario General de la Comunidad Económica de los Estados de África Central. Me uno a su llamado para que el proceso electoral que conduzca a las elecciones legislativas y municipales programadas para el 9 de febrero tenga lugar con calma y serenidad.
Los esfuerzos de la ONU también continúan buscando soluciones a los problemas de derechos humanos y la situación humanitaria luego de la violencia y los ataques en el sur oeste, noroeste y norte del país. Se necesitan mayores esfuerzos para proteger a los civiles, especialmente las mujeres y los niños, así como para satisfacer las necesidades urgentes de los refugiados y las personas desplazadas. Todos los actos de violencia deben ser firmemente condenados, y deben llevarse a cabo investigaciones transparentes para que se pueda hacer justicia.
El cuerno de África
El Cuerno reúne un conjunto complejo de temas comerciales y de seguridad competitivos, que incluyen la lucha para construir puertos, el aprovechamiento de las fuerzas de seguridad, el rechazo contra la influencia china y aquellos que fomentan la independencia de Somalilandia. ¿Cuál es el papel de la ONU aquí, dada la afluencia de "nuevos socios" en la última década? ¿Cuáles son los riesgos de seguridad de la reforma de Etiopía.
Etiopía está experimentando un notable proceso de reformas clave. Todos los interesados deben trabajar juntos para garantizar que esto se lleve a cabo en una atmósfera pacífica, en particular en el contexto de las elecciones a finales de este año.
La región tiene un enorme potencial, incluidas algunas de las economías de más rápido crecimiento en África.
Los acontecimientos políticos positivos en la región en los últimos años han allanado el camino para que los países del Cuerno cosechen beneficios tangibles de la cooperación. Las Naciones Unidas están trabajando de manera estrecha e inclusiva con un gran número de socios, incluida la Unión Africana y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), para apoyar a todos los países del Cuerno en el cumplimiento de su potencial y abordar cuestiones pendientes de paz y seguridad.
Clima/Cambio Climático
Los africanos a menudo se quejan de que sus países no obtienen una parte justa de la financiación climática: India recibe una gran cantidad, África muy poco. ¿Por qué es eso, quién es responsable, cómo puede cambiar esto?
Las personas que viven en países en desarrollo son a menudo las primeras en ver sus vidas afectadas por el cambio climático. Experimentan más períodos de sequía, tormentas e inundaciones más fuertes, y sin embargo, son los que menos contribuyen a estos cambios.
El continente africano no es una excepción y he visto el impacto del cambio climático de primera mano en países como Mozambique, donde los ciclones Idai y Kenneth destruyeron medios de subsistencia y desarraigaron a miles de personas.
Construir resiliencia y ayudar a las personas a adaptarse al cambio climático no solo es una prioridad, es una necesidad. En el continente africano, decenas de millones de personas se enfrentan ahora a niveles de inseguridad alimentaria sin precedentes debido a la sequía. En el Sahel, el impacto del cambio climático es uno de los elementos que alimentan la inestabilidad y la inseguridad.
En la cumbre climática en Nueva York en septiembre pasado, se presentaron soluciones no solo para responder a los impactos climáticos inmediatos sino también para avanzar en iniciativas que harán que las personas estén más seguras. Las iniciativas incluyeron seguros para los más vulnerables, asistencia para pequeños agricultores para adaptarse al cambio climático, así como apoyo para prevenir desastres.
En el continente africano, son esenciales más inversiones en adaptación y resiliencia. Pero es igualmente importante garantizar el apoyo adecuado y las inversiones en infraestructura para lograr los objetivos del acuerdo de París.
Es por eso que debemos asegurarnos de que al menos $ 100 mil millones de dólares al año estén disponibles para los países en desarrollo para mitigación y adaptación y para tener en cuenta sus expectativas legítimas de tener los recursos necesarios para desarrollar la resiliencia y para la respuesta y recuperación ante desastres.
Obtener los recursos para esto requiere el compromiso de los mayores emisores, a quienes he llamado repetidamente para que intensifiquen y mantengan su promesa de movilizar, $ 100 mil millones cada año de fuentes públicas y privadas para los países en desarrollo.
En la próxima conferencia sobre el clima - COP26 en Glasgow - Los gobiernos deben brindar el cambio transformador que nuestro mundo necesita y que la gente demanda, con una ambición mucho más fuerte: ambición por la mitigación, ambición por la adaptación y ambición por las finanzas.
