El gobierno brasileño debe abordar con cautela el
nuevo aumento arancelario. Sin embargo, es necesaria una postura firme en
defensa de los intereses nacionales. En respuesta, Lula podría
bloquear la exploración de elementos de tierras raras e imponer impuestos a la
remesa de ganancias de las grandes empresas tecnológicas.
El artículo es de Paulo Kliass* y fue publicado por la revista Outras Palavras.
*Paulo Kliass es doctor en economía y forma parte
del programa de especialización en políticas públicas y gestión gubernamental
del gobierno federal.
Aquí está el artículo.
Ha transcurrido más de un año desde el anuncio inicial
de Donald Trump al comienzo de su segundo mandato sobre
la imposición de aranceles a nivel mundial. La trayectoria del presidente
estadounidense se ha caracterizado por la inconsistencia y una serie de avances
y retrocesos. Esta secuencia de idas y venidas, de amenazas y retiradas, ha
sido el sello distintivo de su administración en la Casa Blanca. Muchos
analistas señalan la existencia de una estrategia detrás de esta conducta,
evitando la evaluación simplista de que todo fue simplemente errores,
incompetencia o debilidad. Con cada nuevo desafío, avanza significativamente en
el tablero desde el principio, para luego retroceder poco a poco e intentar
afianzarse con cierta firmeza en el juego.
La situación en cuanto a las relaciones con Brasil no ha sido muy diferente. En 2025, el gobierno estadounidense anunció una serie de aranceles contra prácticamente todos los países del mundo, incluidos sus aliados más tradicionales. Sin embargo, las medidas que perjudicaban a la economía brasileña no guardaban relación con aspectos de la dinámica económica. En aquel entonces, Estados Unidos ya tenía un superávit comercial con nuestro país. Esto significa que el valor total de sus exportaciones a Brasil era mayor que el de nuestras importaciones desde allí. En otras palabras, teóricamente, medidas como la imposición de aranceles a nuestras ventas a Brasil no se habrían justificado.
El problema radica en que la
administración Trump emprendió una cruzada desenfrenada
contra el multilateralismo y las Naciones Unidas (ONU). Como consecuencia, Estados
Unidos prácticamente ignoró a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y casi eliminó
las contribuciones financieras de su Estado miembro más grande. Si la OMC
analiza la iniciativa estadounidense contra Brasil, es muy probable
que el proceso no sea aceptado. Al fin y al cabo, los argumentos esgrimidos no
se enmarcan en el ámbito de las relaciones comerciales. Se trata de demandas y
críticas de índole geopolítica y política, que trascienden la dinámica del
comercio bilateral en sentido estricto. El ejemplo paradigmático fue la
exigencia de liberación de Jair Bolsonaro, condenado por el Supremo Tribunal
Federal ( STF ) y encarcelado conforme a los procedimientos de
nuestra estructura jurídica e institucional.
Nueva subida de aranceles: más de lo mismo del
trumpismo.
Más tarde, en septiembre de 2025, Lula y Trump se reunieron en la Asamblea General de la ONU,
un momento en el que las tensiones parecían haberse aliviado y se había creado
un clima más favorable entre ellos. El propio presidente brasileño y sus
asesores crearon cierta ilusión de que habría margen para cambiar la postura de
su homólogo. Pero el hecho concreto es que el trumpismo siempre
vio al bolsonarismo como su aliado estratégico y
predilecto para el caso brasileño. No se esperaba que el acercamiento
con Lula durara mucho. Estados Unidos había definido la
parte sur del continente como un área de extrema importancia geopolítica, y una
nueva doctrina establecida el año pasado confirmó este objetivo.
Comenzaron a actuar con mayor decisión en los procesos
políticos internos de los países sudamericanos, apoyando a candidatos de derecha y
ultraderecha, además de secuestrar al presidente legítimamente electo
de Venezuela , Nicolás Maduro, y amenazar con una intervención más directa
en Cuba . El panorama durante las dos primeras décadas de este siglo
mostraba un tono optimista en la región, con varios gobiernos progresistas,
como Lula en Brasil , Chávez en Venezuela , Mujica en Uruguay , Kirchner en Argentina, Morales en Bolivia, Petro en Colombia, Correa en Ecuador, Lugo en Paraguay y Boric en Chile .
Pero ahora la situación ha cambiado radicalmente, quedando solo Brasil y
Uruguay, que aún muestran cierto grado de contradicción con las directrices de
Washington.
Así, lo que se ha observado a lo largo de este año es también
un cambio en la política de Trump hacia Lula. Las solicitudes de
nuevas medidas arancelarias seguían en estudio y análisis en la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos ( USTR ).
Y, más recientemente, se anunciaron las nuevas decisiones, sorprendiendo a los
principales analistas del tema. Estos acontecimientos surgen en un contexto de
acercamiento público y explícito entre Trump y los partidarios de
Bolsonaro, abandonando aparentemente la buena sintonía que había establecido
con Lula.
Cruzada contra Brasil, Lula, Pix y todo lo demás.
Esta vez, los argumentos ya no incluyen la liberación del
expresidente encarcelado y condenado, sino que mantienen quejas sobre Pix ( el sistema de pago instantáneo de
Brasil), la deforestación, el supuesto irrespeto a los derechos de
propiedad y otros temas que no pueden sostenerse en ningún espacio serio de
debate y negociación de carácter comercial. Incluso el economista
conservador y premio Nobel Paul Krugman publicó un artículo criticando duramente
al presidente estadounidense en su cruzada contra Brasil. Según él, los
nuevos aranceles no funcionarán y fortalecerán a Lula. Y va al meollo del
asunto: "En cierto modo, la administración Trump sigue
intentando castigar a Brasil por ser una verdadera democracia".
La fecha límite para que entre en vigor el nuevo aumento
arancelario es el 22 de julio. Sin embargo, sabemos que respetar los plazos y
las fases predefinidas no es precisamente una característica del
gobierno de Trump. Es posible que haya otro revés, ya que las fuerzas
vinculadas a Bolsonaro ven la medida como un nuevo perjuicio para su
candidato presidencial. Flávio ha enfrentado una serie de
dificultades internas en su campaña, y la etiqueta de "arancel
Flávio" es lo último que quiere evitar. Después de todo, el año pasado
hizo declaraciones a favor de la medida, en un intento por mantener una buena
relación con Trump. El daño fue evidente con las acusaciones de ser un
falso nacionalista y de estar vendido a los intereses estadounidenses. Por lo
tanto, el razonamiento sería que el nuevo aumento arancelario solo impulsaría
aún más la candidatura de Lula. En consecuencia, no se descarta una
maniobra en la que Flávio solicite, una vez más, el aplazamiento de
las medidas hasta después de las elecciones.
La nueva lista de productos exportables por Brasil sujetos
al arancel del 25% mantiene un extenso anexo de excepciones, con más de 2000
artículos. Se trata de bienes que representan un peso significativo en la
canasta de consumo de los ciudadanos brasileños e incluso pueden influir en la
inflación interna. Por ejemplo, en el desayuno típico estadounidense
encontramos jugo de naranja, café y tocino originarios de Brasil. Si bien
la carne de cerdo no se ha excluido de la lista, quedan más de 2000 productos
exportables que no estarán sujetos al nuevo arancel. La mayoría fueron objeto
de solicitudes de empresas estadounidenses, como componentes aeronáuticos,
celulosa y azúcar, entre muchos otros.
No existe ningún argumento económico que justifique la subida
de precios.
Además, los estudios indican que la extensa lista de
excepciones implica que la nueva tasa impositiva solo se aplicará a una gama de
bienes y productos que representan apenas el 18% de nuestras exportaciones a
ese país. Sin embargo, el impacto debería mitigarse gracias a la insistencia
del gobierno brasileño y las entidades empresariales en continuar las
negociaciones, así como a la implementación de una nueva fase del Plan Brasil Soberano. El objetivo es ayudar a las empresas
afectadas mediante la concesión de crédito y financiamiento del BNDES
(Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil) para prevenir el
desempleo y la reducción de sus actividades.
El gobierno brasileño podría invocar la Ley de Reciprocidad para defenderse de ataques
injustos por parte de Estados Unidos. Sin embargo, la posibilidad de
una escalada de tensiones y otras medidas por parte de Trump también
invitan a la cautela. Además de la posibilidad de aplicar aranceles a las
importaciones de productos originarios de ese país, existen otras alternativas
fuera del ámbito estrictamente comercial que podrían resultar más efectivas
para persuadir a la administración estadounidense de que ceda. El gobierno
brasileño podría impedir que empresas estadounidenses operen en la exploración
de elementos de tierras raras, como la mina Serra Verde en Goiás, recientemente adquirida por
un grupo originario de ese país. Lo mismo podría hacerse prohibiendo la
exportación de dichos minerales a ese destino.
Otras posibilidades apuntan a la participación en la remesa
de ganancias de las filiales brasileñas de las llamadas " grandes
tecnológicas " y otras compañías de los sectores de TI y medios
digitales. La gran mayoría de ellas tienen su sede en Estados
Unidos y ejercen una considerable influencia dentro de la
administración Trump. El gobierno y la sociedad brasileña también
desembolsan sumas exorbitantes para el pago de derechos de propiedad a estos
conglomerados por el uso de productos y servicios de tecnología digital.
Es fundamental defender nuestra soberanía.
La implementación de los nuevos aranceles de Trump debería
ser motivo de gran preocupación para Lula y su
gobierno. Brasil debe adoptar una postura firme en defensa de la
soberanía nacional y no ceder ante las tentaciones de la oposición. Los
recientes movimientos han demostrado que la Casa Blanca tiene aliados
predilectos en la política brasileña y hará todo lo posible para impedir el
cuarto mandato de nuestro presidente, brindando apoyo explícito a Flávio
Bolsonaro y sus aliados. A poco más de dos meses de las elecciones de
octubre, la intención de perturbar el proceso electoral parece evidente. El
gobierno brasileño debe mantener la compostura necesaria para no dejarse
engañar por las provocaciones de la ultraderecha estadounidense , pero también debe
mantenerse firme en la defensa de los intereses nacionales a toda costa.
Tomado de IHU / Brasil.
