El Instituto de Estudios
Superiores de Administración (IESA) presentó en un foro las bases
de un programa de reconstrucción
nacional. Estas son las medidas
propuestas:
*Importaciones
Venezuela necesitará en el “cortísimo” plazo
restablecer las importaciones de bienes y servicios, para poder cubrir las
necesidades básicas de los venezolanos en términos de alimentos y medicinas.
También deberá abastecer de materias primas a lo
que queda de aparato productivo.
Han sido agotados todos los activos de reserva
de la República, y lo poco que queda a esta fecha podría ser consumido entre
este momento y la ocurrencia de la transición política.
Llevar las importaciones de bienes y servicios
al nivel del año 2015 (US $50.000 millones) manteniendo el servicio de deuda
tanto financiera como al FCCV, provocaría una brecha externa superior a los
US$40.000 millones. • Tomando en cuenta las proyecciones de precios en el mercado
petrolero y los niveles de producción y exportación de Venezuela.
*Gastos y obligaciones para la estabilización
Inversión para recuperar productividad del
sector petrolero.
Inversión para recuperar la infraestructura
eléctrica del país.
Previsiones para pagar las demandas pendientes
contra Venezuela en la Corte Internacional de Arbitraje por concepto de
expropiaciones.
Pago de la enorme deuda comercial acumulada con toda
la cadena de proveedores a través de la figura de Autorizaciones para
Liquidación de Divisas (ALD) pendientes.
La experiencia de quiebras en otros países que
han adoptado políticas de corte comunista o socialista del tenor que se ha
implementado en Venezuela, sugiere que podrían existir otros compromisos
adquiridos a espaldas de la nación que irán apareciendo una vez que ocurra la
transición política.
*Renovación fiscal
Se hace urgente la implementación de un programa
de protección social, a través de un subsidio directo que permita rescatar a
las familias en situación de necesidad.
Medida temporal mientras se recupera el
crecimiento y se establecen las bases de una nueva política social.
Este programa debe encontrar cabida dentro de un
cuadro fiscal que presenta un déficit de más de 20% del PIB, en esencia
financiado con impresión de dinero inorgánico por el BCV.
Se debe respetar la autonomía del BCV y diseñar
una estrategia monetaria que le ponga fin al financiamiento monetario del
déficit fiscal y operativo de PDVSA.
La Constitución prohíbe al BCV financiar gasto
público y convalidar políticas fiscales deficitarias.
La gestión fiscal debe ser más eficiente y
transparente, para lo cual se requiere la unificación del tesoro nacional que
traiga de nuevo los ingresos y gastos del Estado al escrutinio público, y esté
sujeto a mecanismos formales de rendición de cuentas.
*Ley de presupuesto
Se deben determinar los ingresos ordinarios
sobre una estimación franca del precio del barril de petróleo, y no sobre
una fracción de este como ha ocurrido en los últimos años, generando
distorsiones graves en la política fiscal.
El proceso de reorientación de la gestión fiscal
se debe llevar a cabo de manera gradual y con mucha cautela.
Se debe garantizar la transferencia de recursos
a los estados y municipios, cumpliendo el tope establecido en la Constitución
del 20% de los ingresos ordinarios del presupuesto por concepto de Situado
Constitucional.
*Reestructuración de un modelo social
La crisis de Venezuela tiene su origen en la
imposición sistemática de un modelo de dominación social, en donde el Estado ha
sustituido al ciudadano y a los mercados como mecanismo de organización social.
Para superarla, es necesario promover un nuevo
acuerdo social que delimite qué debe hacer el Estado por los ciudadanos y qué
debe hacer el ciudadano por el Estado y por sí mismo.
Para reorientar la economía venezolana es
necesario empoderar al sector privado y crear un sistema de incentivos que
estimule la actividad productiva.
*Seguridad jurídica y estabilidad económica
propicio a la inversión.
Venezuela debe enfocarse en:
La producción de bienes y servicios transables
La descentralización en la toma de decisiones
La transparencia fiscal
La diversificación de las oportunidades
La disminución gradual de la dependencia hacia
el petróleo
La construcción de un ambiente en donde el
estado es el garante del respeto a la propiedad privada y demás libertades
políticas, civiles y económicas.
*Fortalecimiento de instituciones
La política cambiaria debe estar orientada a
unificar los distintos mercados y mecanismos, que facilite a Venezuela vender
sus productos a otros países y producir para el consumo y la inversión
internos.
Crear instituciones sólidas que:
Protegerán al sistema económico de la volatilidad
de los precios del petróleo
Garantizarán el uso prudente de las rentas que
genere
Promoverán el desarrollo de nuevas fuentes
de energía.
Esas instituciones habrán de proveer:
Condiciones de estabilidad para que los
esfuerzos productivos puedan apuntar a escenarios de largo plazo
Reglas claras para las decisiones económicas del
Estado
La aplicación del marco regulatorio al que están
sometidos los actores privados.
*Financiamiento de la estabilización
Para hacerle frente a las brechas de las
magnitudes que aquí se han descrito y sentar las bases de la reconstrucción,
Venezuela necesita recurrir a todos los mecanismos de financiamiento posible,
incluyendo:
La banca multilateral: El Fondo Monetario
Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Corporación
Andina de Fomento.
Organizaciones para la cooperación y ayuda
humanitaria
Préstamos bilaterales
Programas de atracción de inversiones en áreas claves,
como la petrolera.
